Законодательство СОТ
Законодательством не предусмотрен отдельный нормативный акт, регулирующий использование средств видеонаблюдения. Тем не менее, в ряде законодательных актов имеются нормы и замечания, касающиеся организации съемки. К числу таких актов относятся:
152-ФЗ «О персональных данных»;
144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
Уголовный Кодекс РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 22 152-ФЗ «О персональных данных», все сведения, на основании которых может быть выполнена идентификацию личности, приравниваются к персональными. Вместе с тем, использование систем видеонаблюдения на объекте с целью контроля обстановки не подпадает под действие данной правовой нормы. Следует различать два процесса: мониторинг ситуации с помощью камер и идентификацию субъекта по видеозаписи на основании его биометрических данных. В случае совершения противоправных действий, зафиксированных камерой, идентификация лица, совершившего правонарушение, проводится в рамках процедуры дознания, которая регламентируется Уголовно-процессуальным Кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ.
В России запрещены сбор и распространение сведений о частной жизни граждан без их разрешения (ст. 137 УК РФ). Поэтому в местах, где устанавливаются видеокамеры, необходимо разместить объявления, информирующие об использовании средств видео- и аудиоконтроля. Кроме того, ст. 138.1 УК РФ запрещает оборот специального оборудования, предназначенного для негласного сбора информации.
Даже если речь идёт о квартире, которая является объектом частной собственности, то по закону гражданин имеет право устанавливать в своем жилище лишь оборудование для открытого видеонаблюдения. Если же в квартире находятся наемные работники (например, няня), хозяевам следует в обязательном порядке уведомить этих людей о том, что в помещении проводится съемка.
Вопрос об установке камер наблюдения в подъезде многоквартирного дома находится к компетенции общего собрания собственников жилья. В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ, в многоквартирных жилых домах общие помещения находятся в совместной собственности владельцев квартир. Учитывая данную норму, владение и пользование подъездом, находящимся в долевой собственности, должно осуществляться по соглашению всех дольщиков, а при невозможности достижения согласия – в судебном порядке. Для того чтобы решения собственников, принятые на собрании, обладали легитимностью, требуется обеспечить присутствие как минимум 50 % лиц, наделенных правом голоса. Решение должно быть обязательно зафиксировано в протоколе. Также в подъезде следует разместить объявления о том, что проводится съемка.
Что касается размещения видеокамер на лестничной площадке одним из владельцев квартир с целью наблюдения за его собственностью, законодательство не содержит каких-либо запретов на выполнение гражданами данных действий. Вместе с тем, не исключены сложности при определении статуса лестничной площадки. Несогласие владельцев других квартир, расположенных на лестничной площадке, с установкой оборудования одним из соседей может привести к судебному разбирательству и вынесению решения о демонтаже техники. Судебная практика в этом вопросе неоднозначна.
Согласно закона «О полиции» (п. 4 ч. 1 ст. 13), сотрудники данного ведомства имеют право получать доступ к записям с камер видеонаблюдения, установленных в подъезде многоквартирного дома, если целью полицейских является исполнение своих служебных обязанностей. Если же сотрудник полиции выступает как частное лицо, то указанных прав он не имеет. Предоставление записей с камер видеонаблюдения частным лицам может осуществляться в случаях, предусмотренных ст. 152.1 ГК РФ.
Двор многоквартирного дома считается общественным местом, поэтому размещение техники для видеонаблюдения является законным. Однако, как и в случае с установкой оборудования в подъезде, перед тем, как проводить монтаж техники для наблюдения за придомовой территорией, потребуется провести общее собрание собственников квартир.
Правила доступа к записям видеонаблюдения с камер, установленных в общественных местах (а площадка перед домом это тоже общественное место), устанавливают муниципальные и региональные власти. Они же могут при необходимости предоставить доступ к видеоархивам.
Данные съёмки в общественных местах хранятся недолго, обычно от 5 до 7 дней, в образовательных учреждениях – до 30 дней. Поэтому в случае необходимости в первую очередь нужно оставить заявку на сохранение записи с происшествием. Например, в Москве это можно сделать, позвонив в Общегородской контакт-центр по телефону (495) 5870002. В остальных городах соответствующую информацию обычно можно получить на официальном сайте городской администрации. У оператора необходимо узнать, если ли камера на месте происшествия и оставить заявку на сохранение фрагмента видеозаписи. Оператор должен продиктовать номер заявки, с которым вы обращаетесь в отделение полиции. Там вы напишите заявление и попросите приложить к делу данные видеоархива по такой-то заявке. Однако посмотреть их лично вы не сможете.
Если видеонаблюдение осуществляет частное лицо либо управляющая компания, то получить данные можно только с их разрешения. В случае отказа, вы можете обратиться с заявлением в полицию, указав, что есть возможность получения видеозаписи. В рамках следствия или доследственной проверки полиция сможет получить необходимые сведения. Вместе с тем следует помнить, что действующее законодательство строго не регламентирует порядок привлечения к материалам следствия записей, сделанных с помощью камер видеонаблюдения.
Установка техники для открытого видеонаблюдения в частном доме может производиться по усмотрению хозяев. При этом необходимо исключить возможность обзора камерой территории соседних домовладений. Если соседи сочтут монтаж оборудования для видеозаписи вторжением в их частную жизнь и направят заявление в судебные органы, не исключено вынесение решения о демонтаже техники.
Средства видеофиксации на промышленных предприятиях могут устанавливаться с целью обеспечения безопасности, контроля за качеством выпускаемой продукции и соблюдением трудовой дисциплины. Тем не менее, вне зависимости от цели видеонаблюдения, установка записывающей техники на промышленных объектах должна осуществляться с учетом законодательных норм о неприкосновенности частой жизни граждан. Необходимо помнить, что частная жизнь не подразумевает только семейную, личную и интимную сферу жизни человека, поэтому требование о неприкосновенности должно быть соблюдено и во время нахождения гражданина на работе.
Чтобы обеспечить соблюдение норм закона, руководство обязано уведомить сотрудников под роспись об использовании системы видеонаблюдения на территории предприятия. Также пункт о видеонаблюдении рекомендуется прописать в трудовом договоре. Кроме того, в помещениях, где осуществляется видеонаблюдение, а также при входе на территорию предприятия требуется разместить таблички с уведомлением о том, что выполняется съемка.
При размещении камер на предприятии необходимо обязательно соблюдать требования ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, гарантирующей гражданам право на личную тайну, защиту доброго имени и чести. Поэтому, установка записывающей техники в уборной, раздевалке или медпункте является незаконной.
Решение об установке видеокамер в школе, являющейся публичным местом, может быть принято единолично директором учебного заведения без предварительного согласования с сотрудниками или родителями учеников. Вместе с тем, об использовании видеонаблюдения на территории школы необходимо уведомить Роскомнадзор, указав цель съемки и мероприятия, гарантирующие защиту полученных данных. Также предполагается размещение объявлений, уведомляющих о том, что производится съемка. Аналогичные требования распространяются на детские сады и прочие учреждения социальной сферы.
На сегодняшний день работы по установке оборудования для видеонаблюдения не включены в перечень лицензируемых видов деятельности. Но в ряде случаев монтаж видеооборудования требует согласования и получения разрешения государственных органов.
Жёстких требований к системам охранного телевидения (видеонаблюдения) на законодательном уровне не предусмотрено. Действующие нормативные документы имеют рекомендательный характер. В общем случае следует руководствоваться строительными нормами и правилами, технической и проектной документацией, предписаниями ведомственных и муниципальных нормативных актов.
Среди прочего можно обратить внимание на следующие документы:
Р 78.36.002-2010 «Рекомендации. Выбор и применение систем охранных телевизионных»
ГОСТ Р 51558-2014 «Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний»
(При подготовке данной страницы использован материал с сайта https://svs.guru)
